论信息化与和谐社会的构建

一、引言

２００５年２月，中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班在中共中央党校开班。国家主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。胡锦涛主席认为社会主义和谐社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
胡锦涛同志强调，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
从党的十六大提出“全面建设小康社会”战略目标，到党的十六届三中全会提出“科学发展观”，再到“建设和谐社会”，这是我党对经济社会发展逐步深入认识的过程，体现了国家发展新的价值取向。
目前我国开始逐步进入信息社会，信息技术已经渗透到政治、经济、社会、文化等各个领域．温家宝在国家信息化领导小组第三次会议上指出，大力推进信息化，是党中央顺应时代进步潮流和世界发展趋势做出的重大决策，是中国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。
在信息变革时代，构建社会主义和谐社会必须要有新思路、新方法，要善于利用信息化手段加快和谐社会的建立。
二、信息化在建设和谐社会中的作用
信息技术已渗透到社会生活的方方面面，和谐社会离不了信息化。那么，信息化在建设和谐社会这个伟大使命中能够发挥什么作用呢？下面我们从和谐社会六大特征分别谈信息化对于建设和谐社会的意义。
１、信息化有利于发扬民主、实现依法治国
和谐社会特征之一是“民主法治”，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。
信息技术为发扬民主提供了有力支持。以前，由于受到观念和技术方面的限制，除了选举以外，老百姓很难参与到政府事务管理和决策中去。现在，有了网络，有了政府门户网站，有了电子政务系统，官员和老百姓的距离拉近了，老百姓可以很容易就能够参与到政府事务管理和决策中去。例如，政务公开使得老百姓可以通过浏览政府网站了解政府工作动态，对政府工作进行监督；官员可以通过网上互动倾听老百姓的心声，听取他们的意见和建议；规划涉及拆迁、引发局部区位条件变化，城市规划部门可以在网上发布城市规划方案，引导公众参与。
依法治国需要信息技术的支持。依法治国的一个基础工作就是普法，让人民群众了解法律法规，自觉拿起法律武器捍卫自己的权益。利用信息化手段，可以提高普法工作的效率效果。以前，了解法律通常做法是购买法律文本、上门咨询法律工作者，现在有了法律法规数据库，上网一查，一目了然；老百姓还可以浏览各种专业法律网站，通过案例库等了解同类纠纷、案件的处理方法，或在网上提问，由专家解答。
２、信息化有利于维护公平和伸张正义
和谐社会特征之二是“公平正义”，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。
社会公平的一个重要方面就是机会公平。以前，信息往往掌握在某些人、某些部门手里，其他人很难获取这些信息，许多表面上很公平的事情实际上是很不公平的，也容易滋生腐败等丑恶现象。政府部门掌握着整个社会近８０％的信息，了解这些信息对于企业、老百姓来说是非常有好处的，但这些信息大多数闲置在档案馆，是一种无形的巨大浪费。要把信息资源看作财富，加强信息资源开发利用，使之增值。
不管是大企业，还是中小企业，都可以及时了解政策动向，发觉商业机会。另一方面，政府开展网上采购，有利于更多的企业参与公平竞争，改变过去靠人情、靠内部消息等弊端，防止人为暗箱操作。
社会舆论在伸张正义方面能够发挥很大作用。网络是一个廉价、而且相对公平的舆论工具，不管你地位多么卑微，只要上网，都能够发表见解，抨击丑恶现象。
近几年来，网络的普及强化了其社会舆论工具的功能，许多贪污腐败、黑恶势力、社会不公之类的事件，都是通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ使该事件一夜之间传播到大江南北，形成了强有力的舆论威慑作用。许多政府部门迫于舆论压力，对上述事件快速做出反应，使正义得到及时伸张。
３、信息化有利于打造信用社会、增进团结友爱
和谐社会特征之三是“诚信友爱”，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。
社会危机的一种重要表现就是“信用危机”。据工商部门不完全统计，目前我国每年订立的合同有４０亿份左右，合同总金额达到１４０万亿元，平均合同履约率只有５０％左右。债务纠纷接连不断，贷款诈骗、企业脱逃废债屡见不鲜，种种违背诚信原则的行为严重破坏了社会主义市场经济秩序，信用体系建设滞后已成为制约我国经济发展的重要因素之一。目前，我国信用体系面临的一个重要问题是缺乏企业信用信息，在商务来往过程中不清楚对方的信用底细。如果建立信用数据库，建立基于网络的企业信用信息系统，方便广大企业查询，不仅可以让那些坑蒙鬼骗的企业难以立足，让存在侥幸心理的企业严以自律，而且有利于降低企业交易成本，促进电子商务繁荣。
人是和谐社会的主体，人与人之间的和谐是和谐社会的重要标志。团结友爱、相互帮助是中华民族的传统美德，在新时代同样值得继续发扬光大。以前，由于受到空间距离的限制，一个人只能帮助周围的人。现在，有了网络，能够使这种行为跨越时间和空间，价值急剧放大。例如，一个人在ＢＢＳ论坛发布一个商品促销、生活警示等利好消息，能够帮助许多看到这个帖子的人得到实惠；远程教育可以帮助那些地处偏远地区的少年儿童接受更好的教育，帮助地处偏远地区的中青年学习新思想、新技术、新方法；为患难的人们发布救助信息，让更多的人们来帮助解决实际困难。此外，通过网上大力宣传团结友爱方面的典型事例，使这种美德深入人心．
４、信息化有利于发挥人民群众的创造性
和谐社会特征之四是“充满活力”，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
学习是创造力的源泉，信息化能够促进学习型社会的形成。电子学习是信息社会一种新的学习方式，它打破了传统死记硬背、填鸭式、灌输式的教育方式，老师的责任是引导学生学习，学生则是根据兴趣和社会需求主动学习。人们不需要记住很多东西，而是把精力放在创造知识上来。网络学习资源很丰富，人们工作之后也可以学到很多东西。电子学习使得终身教育、素质教育成为可能，而且成本很低。
创造性工作可以“站在巨人的肩膀上”，减少重复研究，提高创造效率和效果。以前，不少人由于信息闭塞，花费了很大精力研究出个东西，却发现人家早就发明出比自己的好得多的东西了。信息化将降低这种无效劳动的可能性，例如通过查找专利记录就可以了解自己要创造的东西人家有没有做。
创造者可以通过网络寻找志同道合的朋友，也可以通过网络寻求资助，或者帮助创造成果产业化，使创造活动得到支持的机会更多。创造成果可以借助网络充分传播，创造者也可以得到更多人的肯定，获得成就感，有可能甚至一夜成名。
５、信息化有利于维护社会稳定
和谐社会特征之五是“安定有序”，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。
社会治安管理信息化、劳动和社会保障信息化、国防信息化等都是国家信息化的重要内容。在这几个方面，我国正在实施“金盾工程”、“金保工程”、“新军事变革”。
信息技术已经在公安部门得到广泛应用，在抓俘罪犯、维护社会治安方面发挥着重要作用，极大地提高了公安人员的战斗力。例如，建立全国犯罪数据库，犯罪分子各项信息记录在案，全国公安机关共享，有利于尽快把犯罪分子抓获归案。
随着我国经济结构的调整和各项劳动保障行政法规的陆续出台，劳动保障事业发展迅猛。到２００２年底，社会保险参保人员已达１．６亿多人，基金收支总量达７５２０．２
亿元。面对如此庞大的资金量和信息量，仅靠手工操作和低水平的单机管理已经难以为继。要想“记录一生、管理一生、服务一生”，必须有一个庞大的信息系统做支撑。
目前，我国就业压力很大，失业率过高不利于社会稳定。信息化不仅可以使就业信息传播更加有效，而且本身能够创造新的就业机会。一方面，各种各样的就业信息网可以让求职人员的选择面更广，信息来源更加便捷，促进人才流动。另一方面，信息化建设需要各种层次的信息技术人才、管理人才，从而在一定程度上增加了就业岗位；信息服务业、信息产品制造业人才需求很旺盛，能够缓解一些就业压力。我国当前就业矛盾是人才结构问题，人才需求信息的通畅，可以引导人才结构调整。此外，通过电子学习，求职人员能够提高自身的业务素质，适应激烈的人才竞争。
要捍卫我国的安全统一和主权领土完整，保持国家安定，必须依靠强大的国防力量。新军事变革的实质是军事信息化革命，是继金属兵器变革、火器变革和机械化变革之后，人类军事史上又一次大的革命。要打赢未来战争，必须先迈过信息化建设这道坎。可以说，信息化是我国强军之路。原军事科学院外国军事研究部副部长傅立群认为新军事变革的基本内容可以概括为四个“革新”、一个“转变”。即：革新军事技术，最终实现武器装备的信息化；革新军事理论，用适应未来信息化战争特点与规律的军事观念和思维方式去谋划军队建设和军队作战；革新作战方式，探索和采用便于发挥信息化优势的战略战术；革新体制编制，按照建设信息化军队、打赢未来信息化战争的要求，重组军队的内部结构；在上述革新的综合作用下，推动战争形态机械化向信息化转变。
６、信息化有利于促进可持续发展，实现人与自然的和谐相处
和谐社会特征之六是“人与自然和谐相处”，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
社会和谐要有坚实的经济实力作后盾，这是建设和谐社会的物质前提。走“信息化带动工业化”的新型工业化道路，利用信息技术改造、提升传统产业，促进经济结构调整，优先发展以信息产业为代表的高新技术产业，限制高耗能、高耗材、高耗水行业的发展，提升传统经济部门的运行效率和国民经济的整体素质，这本身就是落实科学发展观的重要体现。
信息化不仅拓展和丰富了工业化的内涵，而且为解决工业化进程中的突出矛盾、加快工业化进程提供了强有力的帮助。由于受到能源、资源、人口、生态、环境等条件的限制，不允许我国照搬西方传统的工业化道路，必须尽快建立以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系，通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，形成有利于资源持续利用和环境持续保护的产业格局。
近几年，特别是水资源紧张、水质污染的问题越来越突出。北方的河流都有干、断的危险，而南方的河流则普遍污染。全国６００多个城市，有一半缺水，日缺水量达１６００多万立方米，９０％以上的城市水域污染严重，４０％的水源已不能饮用。人均自然资源是世界平均值的约１／２，而单位产值的矿产资源与能源消耗是世界平均值的３倍。中国的绿色ＧＤＰ增长是负数。走可持续发展之路也要信息化的帮助。例如，通过建设可持续发展信息网络、可持续发展数据库以及各种可持续发展应用系统，更好地为国家实施可持续发展战略提供科学依据。
三、结语
信息技术革命是继工业革命之后人类历史又一重大跨越，对人类社会产生了深远的影响。党中央和国务院领导高度重视信息化工作。虽然信息化在构建社会主义和谐社会中能够起到实质性的作用，但是并不是说信息化是一副灵丹妙药，还要解决好信息化与政治、经济、社会发展的关系，取长避短。在我国信息化建设过程中，还存在许多问题，如信息孤岛、重复建设、投资黑洞等。要做好信息化工作，需要各级领导转变思想观念，要建立合理的信息化管理体制，要研究开发实用的信息技术产品，使信息化更好地服务于政府工作、服务于最广大的人民群众。信息化建设的各级主管要牢固树立科学发展观，围绕党中央提出的“构建社会主义和谐社会”这个战略部署，扎扎实实地推进信息化。